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國務院關于加快發展對外文化貿易的意見

新華文化  |  2014年03月27日
加快發展對外文化貿易,對于拓展我國文化發展空間、提高對外貿易發展質量,對于繼續擴大改革開放、轉變經濟發展方式,對于穩增長促就業惠民生、提升國家軟實力、全面建成小康社會具有重要意義。為進一步做好有關工作,現提出以下意見。

國發〔2014〕13號

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  近年來,隨著改革開放的推進,我國對外文化貿易的規模不斷擴大、結構逐步優化,但核心文化產品和服務貿易逆差仍然存在,對外文化貿易占對外貿易總額的比重還較低,有待進一步加強。加快發展對外文化貿易,對于拓展我國文化發展空間、提高對外貿易發展質量,對于繼續擴大改革開放、轉變經濟發展方式,對于穩增長促就業惠民生、提升國家軟實力、全面建成小康社會具有重要意義。為進一步做好有關工作,現提出以下意見:

  一、總體要求

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  立足當前,著眼長遠,改革創新,完善機制,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,加強政策引導,優化市場環境,壯大市場主體,改善貿易結構,加快發展對外文化貿易,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際文化合作和競爭,把更多具有中國特色的優秀文化產品推向世界。

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  堅持統籌發展。將發展文化產業、推動對外文化貿易與促進經濟結構調整、產業結構優化升級相結合,與擴大國內需求、改善人民群眾生活相結合,促進服務業發展、拉動消費和投資增長。

  堅持政策引導。切實轉變政府職能,依法監管,減少行政干預,加大政策支持力度,營造對外文化貿易發展的良好環境。

  堅持企業主體。著力培育外向型文化企業,鼓勵各類文化企業從事對外文化貿易業務,到境外開拓市場,形成各種所有制文化企業積極參與的文化出口格局。

  堅持市場運作。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用,激發社會活力,創新文化(300336,股吧)內容和文化走出去模式,努力打造我國文化出口競爭新優勢。

 ?。ㄈ┌l展目標。

  加快發展傳統文化產業和新興文化產業,擴大文化產品和服務出口,加大文化領域對外投資,力爭到2020年,培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業,形成一批具有核心競爭力的文化產品,打造一批具有國際影響力的文化品牌,搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺,使核心文化產品和服務貿易逆差狀況得以扭轉,對外文化貿易額在對外貿易總額中的比重大幅提高,我國文化產品和服務在國際市場的份額進一步擴大,我國文化整體實力和競爭力顯著提升。

  二、政策措施

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  1.鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業從事國家法律法規允許經營的對外文化貿易業務,并享有同等待遇。進一步完善《文化產品和服務出口指導目錄》,定期發布《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》,加大對入選企業和項目的扶持力度。

  2.鼓勵和引導文化企業加大內容創新力度,創作開發體現中華優秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的文化產品和服務,在編創、設計、翻譯、配音、市場推廣等方面予以重點支持。

  3.支持文化企業拓展文化出口平臺和渠道,鼓勵各類企業通過新設、收購、合作等方式,在境外開展文化領域投資合作,建設國際營銷網絡,擴大境外優質文化資產規模。推動文化產品和服務出口交易平臺建設,支持文化企業參加境內外重要國際性文化展會。鼓勵文化企業借助電子商務等新型交易模式拓展國際業務。

  4.支持文化和科技融合發展,鼓勵企業開展技術創新,增加對文化出口產品和服務的研發投入,開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術。支持文化企業積極利用國際先進技術,提升消化、吸收和再創新能力。

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