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銀發〔2014〕9號《中國人民銀行 科技部 銀監會 證監會 保監會 知識產權局關于大力推進體制機制創新 扎實做好科技金融服務的意見》

中國人民銀行  |  2014年02月17日
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共中央 國務院關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》(中發〔2012〕6號)等中央文件要求,大力推動體制機制創新,促進科技和金融的深層次結合,支持國家創新體系建設,現提出如下意見。

  為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共中央 國務院關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》(中發〔2012〕6號)等中央文件要求,大力推動體制機制創新,促進科技和金融的深層次結合,支持國家創新體系建設,現提出如下意見:

  一、大力培育和發展服務科技創新的金融組織體系

 ?。ㄒ唬﹦撔聫氖驴萍冀鹑诜盏慕鹑诮M織形式。鼓勵銀行業金融機構在高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)、國家高新技術產業化基地(以下簡稱產業化基地)等科技資源集聚地區通過新設或改造部分分(支)行作為從事中小科技企業金融服務的專業分(支)行或特色分(支)行。對銀行業金融機構新設或改造部分分(支)行從事科技金融服務的有關申請,優先受理和審核。鼓勵銀行業金融機構在財務資源、人力資源等方面給予專業分(支)行或特色分(支)行適當傾斜,加強業務指導和管理,提升服務科技創新的專業化水平。在加強監管的前提下,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行,為科技創新提供專業化的金融服務。

 ?。ǘ┓e極發展為科技創新服務的非銀行金融機構和組織。大力推動金融租賃公司等規范發展,為科技企業、科研院所等開展科技研發和技術改造提供大型設備、精密器材等的租賃服務。支持發展科技小額貸款公司,按照“小額、分散”原則,向小微科技企業提供貸款服務。鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產證券化、發行債券等方式融資。積極推動產融結合,支持符合條件的大型科技企業集團公司按規定設立財務公司,強化其為集團內科技企業提供金融服務的功能。

 ?。ㄈ┡嘤l展科技金融中介服務體系。指導和推動地方科技部門、國家高新區(或產業化基地)、金融機構和相關中介服務機構建立和培育發展科技金融服務中心等多種形式的服務平臺,推動創業投資、銀行信貸、科技企業改制服務、融資路演、數據增值服務、科技項目管理、人才引進等方面的聯動合作,為科技企業提供全方位、專業化、定制化投融資解決方案。加快發展科技企業孵化、法律會計服務、人力資源管理等機構,為中小科技企業融資提供服務。

  二、加快推進科技信貸產品和服務模式創新

 ?。ㄋ模┩晟瓶萍夹刨J管理機制。鼓勵銀行業金融機構完善科技企業貸款利率定價機制,充分利用貸款利率風險定價和浮動計息規則,根據科技企業成長狀況,動態分享相關收益。完善科技貸款審批機制,通過建立科技貸款綠色通道等方式,提高科技貸款審批效率;通過借助科技專家咨詢服務平臺,利用信息科技技術提升評審專業化水平。完善科技信貸風險管理機制,探索設計專門針對科技信貸風險管理的模型,提高科技貸款管理水平。完善內部激勵約束機制,建立小微科技企業信貸業務拓展獎勵辦法,落實授信盡職免責機制,有效發揮差別風險容忍度對銀行開展科技信貸業務的支撐作用。

 ?。ㄎ澹┴S富科技信貸產品體系。在有效防范風險的前提下,支持銀行業金融機構與創業投資、證券、保險、信托等機構合作,創新交叉性金融產品,建立和完善金融支持科技創新的信息交流共享機制和風險共控合作機制。全面推動符合科技企業特點的金融產品創新,逐步擴大倉單、訂單、應收賬款、產業鏈融資以及股權質押貸款的規模。充分發揮政策性金融功能,支持國家重大科技計劃成果的轉化和產業化、科技企業并購、國內企業自主創新和引進消化吸收再創新、農業科技創新、科技企業開展國際合作和“走出去”。

 ?。﹦撔驴萍冀鹑诜漳J?。鼓勵銀行業金融機構開展還款方式創新,開發和完善適合科技企業融資需求特點的授信模式。積極向科技企業提供開戶、結算、融資、理財、咨詢、現金管理、國際業務等一站式、系統化的金融服務。加快科技系統改造升級,在符合監管要求的前提下充分利用互聯網技術,為科技企業提供高效、便捷的金融服務。

 ?。ㄆ撸┐罅Πl展知識產權質押融資。加強知識產權評估、登記、托管、流轉服務能力建設,規范知識產權價值分析和評估標準,簡化知識產權質押登記流程,探索建立知識產權質物處置機制,為開展知識產權質押融資提供高效便捷服務。積極推進專利保險工作,有效保障企業、行業、地區的創新發展。

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