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數字經濟時代 杭州發展服務外包的機遇和舉措

杭州日報  |  2020年01月07日
在我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾背景下,各類應用服務持續快速發展,成為我國經濟持續發展的重要推動力量,為服務外包發展提供了巨大的市場需求。

  而在數字經濟時代,杭州如何順應當前全球服務外包產業數字化、智能化、高端化、融合化發展的新趨勢,加快推動服務外包產業向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級,提升服務外包產業發展水平,日益成為政府和業界關注并著力的課題。

  事實上,自2006年入選“中國服務外包基地城市”“中國服務外包示范城市”至今的十余年間,在市委市政府大力推動下,杭州服務外包有了長足發展,形成了制造業與服務業相互支撐、工業化與信息化融合發展,先后實現從“杭州制造”向“杭州創造”“杭州服務”“杭州創意”的升級,產業發展處在全國第一方陣。不僅如此,杭州服務外包還逐漸形成了金融信息技術與后臺服務、應用軟件開發與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫藥研發和人力資源等特色,基本形成了國際知名的金融服務外包交付中心、國內領先的軟件外包開發中心和中小企業的托管應用管理中心,正朝著“打造最具價值&活力服務外包城市”總目標推進。

  大力發展服務外包不僅是基于單個產業振興的考量,更是服務于各項國家戰略落實,助推杭州傳統產業轉型升級、構建高質量現代化經濟體系的全盤布局。當前,數字科技變革與應用、“一帶一路”倡議的推進、國內城鄉居民消費升級以及經濟領域深化改革等,為杭州服務外包產業發展帶來了多重機遇和新增長點。作為深化服務貿易創新發展試點的城市之一,杭州應繼續在管理體制機制優化等方面積極探索和實踐,提升服務外包發展質量,為全國服務外包發展提供可復制、可推廣的“杭州經驗”。

  緊扣國家戰略,主動擴大開放中把握新機遇

  杭州服務外包應當著力大背景,開闊視野尋求大發展。要厘清區域定位謀發展,更加深度參與全球產業分工,占領全球價值鏈的有利位置,在全球范圍實現技術創新、市場份額、文化交流等更進一步的發展;要對接一帶一路爭市場,形成發達國家與發展中國家雙向拓展的全球市場戰略布局,并以“一帶一路”重構全球供應鏈,利用基礎設施互聯互通、產能合作、裝備合作、金融合作的重大項目,帶動研發設計、信息技術、物流供應鏈管理、廣告創意、金融等服務外包;要明確數字變革做文章,進一步梳理大云物移智等新技術的應用為杭州服務外包產業的發展帶來的機遇,探索激發新型服務外包業務內容及與之對應的新興服務外包業態的新方法、新手段及新路徑。

  助推轉型升級,打造服務外包高質發展新階段

  杭州市服務外包的進一步發展,應以創新驅動為引領,推動服務外包價值鏈向高端躍升。應延伸產業鏈,促進傳統服務外包持續發展,順應制造業服務化趨勢,大力發展制造業服務外包;應借力新技術,賦能新興服務外包大發展,通過技術外溢、關聯效應、示范效應促進服務外包產業發展躍上新臺階;應對接新技術,打造服務外包新商業模式,積極培育智能制造、個性化定制、網絡眾包、云制造等“新技術、新產業、新模式、新業態”,為產業創新發展營造良好生態。

  積極對標先進,深挖潛力全面優化營商新環境

  杭州應在法治化、國際化、便利化營商環境方面對標世界發達國家,對標國際先進城市。服務外包政策應透明務實,開展常態化第三方評估,進一步提升進出口通關的便利化以及企業跨境資金流動,避免政策一刀切及多頭管理,保證政策銜接、不空轉;應公平對待各類市場主體,縮小政策的主體差距,確保不同服務外包企業權利平等、機會平等、規則平等,構建協同發展、互利共贏、競爭有序的產業生態;應優化完善政企溝通機制,暢通企業反映問題和表達訴求的渠道,全面提升政企溝通效率,并強化督促檢查力度,探索政企互動新途徑,努力構建親清新型政商關系。

  立足于新高度,力促形成公共平臺服務新格局

  以創新的思路和舉措,更加積極主動地為服務外包業務服務,是增強杭州服務外包競爭力的必由之路。杭州應全面優化產業配套服務體系建設,加大服務外包平臺投入,提升行業協會在國際市場中的影響力,進一步完善行業標準制定,建立健全知識產權服務體系,積極對接美國、歐洲、日本等發達國家標準,提高外包服務的質量,并在我國擁有比較優勢的重點領域制定一批具有國際領先水平的標準,增強主導權和話語權;應推動服務外包產業平臺提檔升級,面向全球集聚創新要素,與知名高校院所深入合作,共建并運行研究院等重大創新平臺,融“研發、轉化、交易、服務”于一體,形成“產學研創孵投”一體化,打造具有本地特色的立體化、網絡化、一體化區域創新平臺;應圍繞生態圈構架政策性服務項目,將產業生態圈中各個主體連接成網絡,提升圈內系統循環、吐故納新、資源再造的能力,強化各部門溝通和協作,形成完整的政策支持體系。

  對接市場需求,拓展智庫境外市場研究新空間

  建設服務外包新型智庫并進一步深化研究,對推動杭州服務外包業務發展有著不可或缺的決策咨詢作用。杭州應對貫徹頂層戰略開展決策研究,提升智庫的國際市場咨詢和研究服務能力,為企業在發生國際業務爭端和糾紛時提供實質性指導與支持;集中力量開展境外項目研究,重點關注“一帶一路”沿線國家的投資機遇與風險,為杭州服務外包企業參與“一帶一路”核心區建設提供智力支撐;注重人才和智庫的基礎環境,探索智庫負責人、專家委員會、首席科學家和科研部門“四位一體”的運作機制,形成“小實體、大網絡”的扁平化運作模式。

  完善人才工作,多措并舉提升人才集聚新優勢

  圍繞服務外包發展需求加大力度引才聚才,搭建國際高層次人才引進平臺,出臺鼓勵引進人才措施,加大對用人單位的引才獎勵力度;優化環境培育人才,支持服務外包學科與專業的建設,開展服務外包各領域的外語應用、研發設計、供應鏈管理和高級人才培訓等多方面、多層次的人才培訓,深化“校企”人才合作,推動產教融合發展;強化服務暖心留才,在人才保障、資金投入、激勵獎勵等方面出臺相關政策,進一步補齊居住、教育、醫療等人才保障短板,吸引更多人才來杭學習、就業、創新與創業。

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